Στις 18 Δεκεμβρίου 2020, η Γενική Διοίκηση Τελωνείων εξέδωσε την «Ανακοίνωση σχετικά με θέματα που αφορούν την επιθεώρηση και την εποπτεία της εισαγωγής και εξαγωγής επικίνδυνων χημικών προϊόντων και των συσκευασιών τους» (Ανακοίνωση αριθ. 129 του 2020 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων). Η ανακοίνωση θα εφαρμοστεί στις 10 Ιανουαρίου 2021 και η αρχική Ανακοίνωση AQSIQ αριθ. 30 του 2012 θα καταργηθεί ταυτόχρονα. Πρόκειται για ένα σημαντικό μέτρο που έλαβε η Γενική Διοίκηση Τελωνείων για την εφαρμογή του πνεύματος των σημαντικών οδηγιών του Γενικού Γραμματέα Jinping σχετικά με την ασφαλή παραγωγή, την επιτάχυνση του εκσυγχρονισμού του συστήματος διακυβέρνησης της ασφάλειας των επικίνδυνων χημικών προϊόντων και των δυνατοτήτων διακυβέρνησης, τη συνολική βελτίωση του επιπέδου ανάπτυξης της ασφάλειας και τη δημιουργία ενός ασφαλούς και σταθερού περιβάλλοντος για οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Η Ανακοίνωση αριθ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων το 2020 έχει έξι βασικές αλλαγές σε σύγκριση με την αρχική Ανακοίνωση AQSIQ αριθ. 30 του 2012. Ας μελετήσουμε μαζί σας παρακάτω.

1. Τα καθήκοντα επιβολής του νόμου παραμένουν αμετάβλητα, το πεδίο εφαρμογής των επιθεωρήσεων ενημερώνεται

Ανακοίνωση αριθ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων

Το τελωνείο επιθεωρεί τις εισαγόμενες και εξαγόμενες επικίνδυνες χημικές ουσίες που αναφέρονται στον εθνικό «Κατάλογο Επικίνδυνων Χημικών Ουσιών» (την τελευταία έκδοση).

Πρώην Ανακοίνωση AQSIQ Νο. 30

Οι υπηρεσίες επιθεώρησης εισόδου-εξόδου και καραντίνας διενεργούν επιθεωρήσεις σε εισαγόμενα και εξαγόμενα επικίνδυνα χημικά προϊόντα που περιλαμβάνονται στον Εθνικό Κατάλογο Επικίνδυνων Χημικών Προϊόντων (βλ. παράρτημα).

ΣΥΜΒΟΥΛΕΣ
Το 2015, ο εθνικός «Κατάλογος Επικίνδυνων Χημικών Ουσιών» (Έκδοση 2002) ενημερώθηκε σε «Κατάλογος Επικίνδυνων Χημικών Ουσιών» (Έκδοση 2015), ο οποίος είναι η τρέχουσα έγκυρη έκδοση. Η Ανακοίνωση αριθ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων αναφέρει ότι εφαρμόζεται η τελευταία έκδοση του «Κατάλογου Επικίνδυνων Χημικών Ουσιών», η οποία επιλύει το πρόβλημα της καθυστερημένης προσαρμογής του κανονιστικού πεδίου εφαρμογής που προκαλείται από μεταγενέστερες αναθεωρήσεις και αλλαγές του «Κατάλογου Επικίνδυνων Χημικών Ουσιών».

2. Τα παρεχόμενα υλικά παραμένουν αμετάβλητα και τα στοιχεία που πρέπει να συμπληρωθούν αυξάνονται
Εισαγόμενες επικίνδυνες χημικές ουσίες

Ανακοίνωση αριθ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων

Όταν ο παραλήπτης εισαγόμενων επικίνδυνων χημικών ουσιών ή ο αντιπρόσωπός του δηλώνει τελωνείο, τα είδη πλήρωσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν την επικίνδυνη κατηγορία, την κατηγορία συσκευασίας (εκτός από τα προϊόντα χύμα), τον αριθμό επικίνδυνων εμπορευμάτων του ΟΗΕ (αριθμός ΟΗΕ), το σήμα συσκευασίας επικίνδυνων εμπορευμάτων του ΟΗΕ (σήμα ΟΗΕ συσκευασίας) (εκτός από τα προϊόντα χύμα) κ.λπ., θα πρέπει επίσης να παρέχονται τα ακόλουθα υλικά:

(1) «Δήλωση Συμμόρφωσης Επιχειρήσεων που Εισάγουν Επικίνδυνες Χημικές Ουσίες»
(2) Για προϊόντα που απαιτούν την προσθήκη αναστολέων ή σταθεροποιητών, θα πρέπει να παρέχεται η ονομασία και η ποσότητα του πραγματικού αναστολέα ή σταθεροποιητή.
(3) Κινεζικές ετικέτες ανακοινώσεων κινδύνου (εκτός από τα προϊόντα χύμα, οι ίδιες παρακάτω) και ένα δείγμα κινεζικών δελτίων δεδομένων ασφαλείας.

Πρώην Ανακοίνωση AQSIQ Νο. 30

Ο παραλήπτης ή ο αντιπρόσωπός του εισαγόμενων επικίνδυνων χημικών ουσιών οφείλει να υποβάλει έκθεση στην υπηρεσία επιθεώρησης και καραντίνας της περιοχής τελωνειακής δήλωσης σύμφωνα με τους «Κανονισμούς για την Επιθεώρηση Εισόδου-Εξόδου και την Καραντίνα» και να δηλώσει σύμφωνα με την ονομασία που αναγράφεται στον «Κατάλογο Επικίνδυνων Χημικών Ουσιών» κατά την υποβολή αίτησης για επιθεώρηση. Θα πρέπει να προσκομιστούν τα ακόλουθα υλικά:

(1) «Δήλωση Συμμόρφωσης Επιχείρησης Εισαγόμενων Επικίνδυνων Χημικών Προϊόντων»
(2) Για προϊόντα που απαιτούν την προσθήκη αναστολέων ή σταθεροποιητών, θα πρέπει να παρέχεται η ονομασία και η ποσότητα του πραγματικού αναστολέα ή σταθεροποιητή.
(3) Κινεζικές ετικέτες ανακοινώσεων κινδύνου (εκτός από τα προϊόντα χύμα, οι ίδιες παρακάτω) και ένα δείγμα κινεζικών δελτίων δεδομένων ασφαλείας.

ΣΥΜΒΟΥΛΕΣ
Η Ανακοίνωση αριθ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων διευκρινίζει περαιτέρω τα συγκεκριμένα θέματα που πρέπει να συμπληρώνονται κατά την εισαγωγή επικίνδυνων χημικών ουσιών. Σύμφωνα με την Ανακοίνωση αριθ. 129 σχετικά με τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για εισαγόμενες επικίνδυνες χημικές ουσίες, οι εταιρείες πρέπει να λαμβάνουν εκ των προτέρων αποφάσεις σχετικά με τις πληροφορίες κινδύνου κατά τη μεταφορά εισαγόμενων επικίνδυνων χημικών ουσιών. Δηλαδή, σύμφωνα με τη «Σύσταση για τους Πρότυπους Κανονισμούς Μεταφοράς Επικίνδυνων Εμπορευμάτων» (TDG), τη «Διεθνή Θαλάσσια Μεταφορά Επικίνδυνων Εμπορευμάτων» (κώδικας IMDG) των Ηνωμένων Εθνών και άλλους διεθνείς κανονισμούς για τον προσδιορισμό/επαλήθευση της επικίνδυνης κατηγορίας του προϊόντος, του αριθμού UN και άλλων πληροφοριών.

3. Τα παρεχόμενα υλικά παραμένουν αμετάβλητα και οι ρήτρες απαλλαγής αυξάνονται
Εξαγωγή επικίνδυνων χημικών ουσιών

Ανακοίνωση αριθ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων

3. Ο αποστολέας ή ο αντιπρόσωπος εξαγωγής επικίνδυνων χημικών προϊόντων παρέχει τα ακόλουθα υλικά κατά την υποβολή της αίτησης στο τελωνείο για έλεγχο:

(1) «Δήλωση Συμμόρφωσης για Εξαγόμενους Κατασκευαστές Επικίνδυνων Χημικών Προϊόντων» (βλ. Παράρτημα 2 για τη μορφή)
(2) «Έντυπο Αποτελέσματος Επιθεώρησης Απόδοσης Συσκευασίας Μεταφοράς Εξερχόμενου Φορτίου» (εκτός από προϊόντα χύδην και διεθνείς κανονισμούς που εξαιρούνται από τη χρήση συσκευασίας επικίνδυνων εμπορευμάτων)·
(3) Έκθεση ταξινόμησης και αναγνώρισης επικίνδυνων χαρακτηριστικών·
(4) Ετικέτες ανακοίνωσης κινδύνου (εκτός από τα προϊόντα χύμα, τα ίδια παρακάτω), δείγματα δελτίων δεδομένων ασφαλείας, εάν τα δείγματα είναι σε ξένες γλώσσες, θα πρέπει να παρέχονται αντίστοιχες κινεζικές μεταφράσεις·
(5) Για προϊόντα που απαιτούν την προσθήκη αναστολέων ή σταθεροποιητών, θα πρέπει να παρέχεται η ονομασία και η ποσότητα των πραγματικών αναστολέων ή σταθεροποιητών.

Πρώην Ανακοίνωση AQSIQ Νο. 30

3. Ο αποστολέας ή ο αντιπρόσωπός του εξαγωγής επικίνδυνων χημικών ουσιών υποβάλλει έκθεση στην υπηρεσία επιθεώρησης και καραντίνας του τόπου προέλευσης σύμφωνα με τους «Κανονισμούς για την επιθεώρηση εισόδου-εξόδου και την αίτηση καραντίνας» και δηλώνει σύμφωνα με την ονομασία στον «Κατάλογο Επικίνδυνων Χημικών Ουσιών» κατά την υποβολή αίτησης για επιθεώρηση. Θα πρέπει να παρέχονται τα ακόλουθα υλικά:

(1) Δήλωση συμμόρφωσης των επιχειρήσεων εξαγωγής επικίνδυνων χημικών προϊόντων (βλ. Παράρτημα 2 για τη μορφή).
(2) «Φύλλο αποτελεσμάτων επιθεώρησης απόδοσης συσκευασίας εξερχόμενου φορτίου» (εξαιρουμένων των προϊόντων χύδην)·
(3) Έκθεση ταξινόμησης και αναγνώρισης επικίνδυνων χαρακτηριστικών·
(4) Δείγματα ετικετών ανακοινώσεων κινδύνου και δελτίων δεδομένων ασφαλείας. Εάν τα δείγματα είναι σε ξένες γλώσσες, θα πρέπει να παρέχονται αντίστοιχες κινεζικές μεταφράσεις.
(5) Για προϊόντα που απαιτούν την προσθήκη αναστολέων ή σταθεροποιητών, θα πρέπει να παρέχεται η ονομασία και η ποσότητα των πραγματικών αναστολέων ή σταθεροποιητών.

ΣΥΜΒΟΥΛΕΣ
Σύμφωνα με τις απαιτήσεις της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων Ανακοίνωση αριθ. 129, εάν η εξαγωγή επικίνδυνων χημικών ουσιών συμμορφώνεται με τους «Πρότυπους Κανονισμούς για τη Μεταφορά Επικίνδυνων Εμπορευμάτων» (TDG) ή τον «Διεθνή Κώδικα Ναυτιλιακών Επικίνδυνων Εμπορευμάτων» (κώδικας IMDG) και άλλους διεθνείς κανονισμούς, η χρήση επικίνδυνων εμπορευμάτων εξαιρείται. Όταν απαιτείται συσκευασία, δεν χρειάζεται να προσκομίσετε το «Φύλλο Αποτελεσμάτων Επιθεώρησης Απόδοσης Συσκευασίας Εξερχόμενου Φορτίου» κατά την τελωνειακή διασάφηση. Αυτή η ρήτρα ισχύει για επικίνδυνα εμπορεύματα σε περιορισμένες ή εξαιρετικές ποσότητες (εκτός από την αεροπορική μεταφορά). Επιπλέον, οι επικίνδυνες χημικές ουσίες που μεταφέρονται χύμα δεν χρειάζεται να παρέχουν κινεζικές ετικέτες GHS κατά την τελωνειακή διασάφηση.

4. Οι τεχνικές απαιτήσεις έχουν αλλάξει και η κύρια ευθύνη είναι σαφής

Ανακοίνωση αριθ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων

4. Οι επιχειρήσεις που εισάγουν και εξάγουν επικίνδυνα χημικά προϊόντα διασφαλίζουν ότι τα επικίνδυνα χημικά προϊόντα πληρούν τις ακόλουθες απαιτήσεις:

(1) Οι υποχρεωτικές απαιτήσεις των εθνικών τεχνικών προδιαγραφών της χώρας μου (ισχύουν για τα εισαγόμενα προϊόντα)·
(2) Σχετικές διεθνείς συμβάσεις, διεθνείς κανόνες, συνθήκες, συμφωνίες, πρωτόκολλα, μνημόνια κ.λπ.·
(3) Τεχνικοί κανονισμοί και πρότυπα της χώρας ή περιοχής εισαγωγής (ισχύουν για τα προϊόντα εξαγωγής)·
(4) Τεχνικές προδιαγραφές και πρότυπα που ορίζονται από τη Γενική Διοίκηση Τελωνείων και την πρώην Γενική Διοίκηση Εποπτείας Ποιότητας, Επιθεώρησης και Καραντίνας.

Πρώην Ανακοίνωση AQSIQ Νο. 30

4. Η εισαγωγή και εξαγωγή επικίνδυνων χημικών προϊόντων και των συσκευασιών τους υπόκειται σε επιθεώρηση και εποπτεία σύμφωνα με τις ακόλουθες απαιτήσεις:

(1) Οι υποχρεωτικές απαιτήσεις των εθνικών τεχνικών προδιαγραφών της χώρας μου (ισχύουν για τα εισαγόμενα προϊόντα)·
(2) Διεθνείς συμβάσεις, διεθνείς κανόνες, συνθήκες, συμφωνίες, πρωτόκολλα, μνημόνια κ.λπ.·
(3) Τεχνικοί κανονισμοί και πρότυπα της χώρας ή περιοχής εισαγωγής (ισχύουν για τα προϊόντα εξαγωγής)·
(4) Τεχνικές προδιαγραφές και πρότυπα που ορίζονται από τη Γενική Διοίκηση Εποπτείας Ποιότητας, Επιθεώρησης και Καραντίνας·
(5) Οι τεχνικές απαιτήσεις της εμπορικής σύμβασης είναι υψηλότερες από αυτές που ορίζονται στις παραγράφους (1) έως (4) του παρόντος άρθρου.

ΣΥΜΒΟΥΛΕΣ
Η αρχική Ανακοίνωση της Γενικής Διοίκησης Εποπτείας, Επιθεώρησης και Καραντίνας αριθ. 30 «Οι εισαγωγές και εξαγωγές επικίνδυνων χημικών ουσιών και των συσκευασιών τους υπόκεινται σε επιθεώρηση και εποπτεία σύμφωνα με τις ακόλουθες απαιτήσεις» στην Ανακοίνωση 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων αναφέρει ότι «Οι επιχειρήσεις εισαγωγής και εξαγωγής επικίνδυνων χημικών ουσιών διασφαλίζουν ότι οι επικίνδυνες χημικές ουσίες πληρούν τις ακόλουθες απαιτήσεις». Διευκρινίζει περαιτέρω τις απαιτήσεις ποιότητας και ασφάλειας και τις κύριες ευθύνες των επιχειρήσεων στην εισαγωγή και εξαγωγή επικίνδυνων χημικών ουσιών. Διαγράφεται η φράση «(5) Τεχνικές απαιτήσεις υψηλότερες από αυτές που ορίζονται στα σημεία (1) έως (4) του παρόντος άρθρου στην εμπορική σύμβαση».

5. το περιεχόμενο της επιθεώρησης εστιάζει στην ασφάλεια

Ανακοίνωση αριθ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων

5. Το περιεχόμενο των επιθεωρήσεων για την εισαγωγή και εξαγωγή επικίνδυνων χημικών ουσιών περιλαμβάνει:

(1) Εάν τα κύρια συστατικά/πληροφορίες συστατικών, τα φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και οι κατηγορίες κινδύνου του προϊόντος πληρούν τις απαιτήσεις του Άρθρου 4 της παρούσας ανακοίνωσης.
(2) Εάν υπάρχουν ετικέτες δημοσιότητας κινδύνου στη συσκευασία του προϊόντος (τα εισαγόμενα προϊόντα θα πρέπει να έχουν κινεζικές ετικέτες δημοσιότητας κινδύνου) και εάν επισυνάπτονται δελτία δεδομένων ασφαλείας (τα εισαγόμενα προϊόντα θα πρέπει να συνοδεύονται από κινεζικά δελτία δεδομένων ασφαλείας)· εάν το περιεχόμενο των ετικετών δημοσιότητας κινδύνου και των δελτίων δεδομένων ασφαλείας συμμορφώνεται με τις διατάξεις του άρθρου 4 της παρούσας ανακοίνωσης.

Πρώην Ανακοίνωση AQSIQ Νο. 30

5. Το περιεχόμενο της επιθεώρησης επικίνδυνων χημικών ουσιών κατά την εισαγωγή και εξαγωγή, συμπεριλαμβανομένου του κατά πόσον πληροί τις απαιτήσεις ασφάλειας, υγιεινής, υγείας, προστασίας του περιβάλλοντος και πρόληψης της απάτης, καθώς και σχετικά στοιχεία όπως η ποιότητα, η ποσότητα και το βάρος. Μεταξύ αυτών, οι απαιτήσεις ασφάλειας περιλαμβάνουν:

(1) Εάν τα κύρια συστατικά/πληροφορίες συστατικών, τα φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και οι κατηγορίες κινδύνου του προϊόντος πληρούν τις απαιτήσεις του Άρθρου 4 της παρούσας ανακοίνωσης.
(2) Εάν υπάρχουν ετικέτες δημοσιότητας κινδύνου στη συσκευασία του προϊόντος (τα εισαγόμενα προϊόντα θα πρέπει να έχουν κινεζικές ετικέτες δημοσιότητας κινδύνου) και εάν επισυνάπτονται δελτία δεδομένων ασφαλείας (τα εισαγόμενα προϊόντα θα πρέπει να συνοδεύονται από κινεζικά δελτία δεδομένων ασφαλείας)· εάν το περιεχόμενο των ετικετών δημοσιότητας κινδύνου και των δελτίων δεδομένων ασφαλείας συμμορφώνεται με τις διατάξεις του άρθρου 4 της παρούσας ανακοίνωσης.

ΣΥΜΒΟΥΛΕΣ
Το περιεχόμενο της επιθεώρησης διαγράφεται «κατά πόσον πληροί τις απαιτήσεις ασφάλειας, υγιεινής, υγείας, προστασίας του περιβάλλοντος και πρόληψης της απάτης, καθώς και σχετικά στοιχεία όπως η ποιότητα, η ποσότητα και το βάρος». Διευκρινίζεται περαιτέρω ότι η επιθεώρηση επικίνδυνων χημικών ουσιών είναι ένα στοιχείο επιθεώρησης που σχετίζεται με την ασφάλεια.

6. Οι απαιτήσεις συσκευασίας είναι σύμφωνες με τους διεθνείς κανονισμούς

Ανακοίνωση αριθ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων

7. Για τις συσκευασίες εξαγόμενων επικίνδυνων χημικών ουσιών, η επιθεώρηση απόδοσης και η αξιολόγηση χρήσης θα πρέπει να εφαρμόζονται σύμφωνα με τους κανονισμούς και τα πρότυπα για την επιθεώρηση και τη διαχείριση των συσκευασιών εξαγωγής επικίνδυνων εμπορευμάτων μέσω θαλάσσης, αέρα, οδικής και σιδηροδρομικής μεταφοράς και θα πρέπει να εκδίδεται αντίστοιχα το «Έντυπο Αποτελέσματος Επιθεώρησης Απόδοσης Συσκευασίας Εξερχόμενης Μεταφοράς Φορτίου». Έντυπο Αποτελέσματος Αξιολόγησης για Χρήση Συσκευασιών Εξερχόμενης Μεταφοράς Επικίνδυνων Εμπορευμάτων.

Πρώην Ανακοίνωση AQSIQ Νο. 30

7. Για τη συσκευασία επικίνδυνων χημικών προϊόντων προς εξαγωγή, η επιθεώρηση απόδοσης και η αξιολόγηση χρήσης διενεργούνται σύμφωνα με τους κανονισμούς και τα πρότυπα για την επιθεώρηση και τη διαχείριση εξαγωγών επικίνδυνων εμπορευμάτων μέσω θαλάσσης, αέρος, αυτοκινητοβιομηχανίας και σιδηροδρομικής μεταφοράς, καθώς και το «Φύλλο Αποτελεσμάτων Επιθεώρησης Απόδοσης Συσκευασίας Εξερχόμενης Μεταφοράς Φορτίου» και το «Έντυπο Αποτελεσμάτων Αξιολόγησης για τη Χρήση Εξερχόμενων Συσκευασιών Μεταφοράς Επικίνδυνων Εμπορευμάτων».

ΣΥΜΒΟΥΛΕΣ
Στην Ανακοίνωση Αρ. 129 της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων, ο όρος «αυτοκίνητο» άλλαξε σε «οδική μεταφορά» και άλλες απαιτήσεις ελέγχου για τη συσκευασία επικίνδυνων χημικών ουσιών παρέμειναν αμετάβλητες. Αυτό αντικατοπτρίζει την περαιτέρω ενσωμάτωση των νόμων και κανονισμών της χώρας μας με τους διεθνείς τεχνικούς κανονισμούς. Οι συνήθως χρησιμοποιούμενοι διεθνείς κανονισμοί για επικίνδυνες χημικές ουσίες και επικίνδυνα εμπορεύματα περιλαμβάνουν το «Παγκοσμίως Εναρμονισμένο Σύστημα Ταξινόμησης και Επισήμανσης Χημικών Ουσιών» (GHS), του οποίου το εξώφυλλο είναι μωβ, επίσης γνωστό ως Μωβ Βιβλίο· τους «Πρότυπους Κανονισμούς Συστάσεων για τη Μεταφορά Επικίνδυνων Εμπορευμάτων» (TDG) των Ηνωμένων Εθνών, του οποίου το εξώφυλλο είναι πορτοκαλί, επίσης γνωστό ως Πορτοκαλί Βιβλίο. Ανάλογα με τα διαφορετικά μέσα μεταφοράς, υπάρχουν ο «Διεθνής Κώδικας Ναυτιλιακών Επικίνδυνων Εμπορευμάτων» (IMDG Code) του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού, οι «Τεχνικοί Κανονισμοί για την Ασφαλή Μεταφορά Επικίνδυνων Εμπορευμάτων Αεροπορικώς» του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO)· οι «Κανονισμοί Διεθνών Σιδηροδρομικών Μεταφορών Επικίνδυνων Εμπορευμάτων» (RID) και η «Ευρωπαϊκή Συμφωνία για τη Διεθνή Οδική Μεταφορά Επικίνδυνων Εμπορευμάτων» (ADR) κ.λπ. Συνιστάται στις εταιρείες να κατανοήσουν καλύτερα αυτούς τους κανονισμούς πριν από την εισαγωγή και εξαγωγή επικίνδυνων χημικών ουσιών.